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우크라이나 전쟁
전직 미국 관리들이 저명한 러시아인들과 우크라이나 비밀 회담을 가졌습니다.
회담의 목적은 전쟁을 종식시키기 위한 잠재적 협상의 토대를 마련하는 것이라고 회담에 대해 브리핑을 한 사람들은 NBC 뉴스에 말합니다.
우크라이나 벌레다르 전선에서 군대 이동이 계속되고 있습니다.
토요일 우크라이나 동부의 최전선에있는 우크라이나 군인 에르 신 에르 투르크 / 아나 돌루 에이전시 게티 이미지를 통해
2023년 7월 6일, 7:02 PM KST
By 조쉬 레더만 (By Josh Lederman)
런던 - 전직 미국 국가 안보 고위 관리 그룹이 우크라이나 전쟁 종식을위한 잠재적 협상의 토대를 마련하기 위해 크렘린과 가까운 것으로 여겨지는 저명한 러시아인들과 적어도 한 경우에는 국가의 최고 외교관과 비밀 회담을 가졌다고 토론에 대해 브리핑 한 6 명의 사람들이 NBC 뉴스에 말했다.
세르게이 라브로프 러시아 외무장관은 지난 4월 뉴욕에서 이 그룹 멤버들과 몇 시간 동안 만났다고 전직 관리 4명과 현직 관리 2명이 NBC 뉴스에 말했다.
4월 회의에서는 우크라이나가 결코 해방할 수 없을지도 모르는 러시아 점령지의 운명, 양측이 모두 수용할 수 있는 외교적 우회로를 찾는 문제 등 우크라이나 전쟁에서 가장 첨예한 문제들이 의제로 다뤄졌습니다.
라브로프와 함께 전직 외교관이자 퇴임하는 리차드 하스 외교관계위원회 위원장이 참석했다고 현직 및 전직 관리들이 전했다. 이 그룹에는 외교 관계위원회 펠로우 인 전 백악관 및 국무부 관리 인 유럽 전문가 Charles Kupchan과 러시아 전문가 Thomas Graham이 합류했습니다.
이미지: 러시아-아프리카-정치
세르게이 라브로프.파벨 베드냐코프 / AFP - 게티 이미지
관련된 전직 미국 관리들은 NBC 뉴스의 논평 요청에 응답하지 않았거나 기록에 대한 논평을 거부했습니다. 모든 소식통은 기밀로 유지하려는 회담을 확인하기 위해 이름을 밝히기를 거부했습니다.
그들은 가능한 한 러시아와의 소통 채널을 열어두고 향후 전쟁 종식을 위한 협상, 타협, 외교의 여지가 있는지 파악하는 것이 목표 중 하나라고 말했다.
이 논의는 바이든 행정부의 지식으로 이루어졌지만 그 지시에 따라 이루어지지 않았으며, 라브로프 회의에 참여한 전 관리들은 나중에 백악관 국가 안보위원회에 무슨 일이 있었는지 브리핑했다고 두 소식통은 말했다.
이러한 논의는 외교 용어로 현재 정부에 속하지 않은 민간인이 참여하는 비공식 참여 형태 인 "트랙 2 외교"또는 라브로프 회의의 경우 "트랙 1.5"로 알려져 있으며, 이는 현직 관리가 대화의 한쪽 끝에 참여한다는 것을 의미합니다. 우크라이나를 둘러싼 미국과 러시아 정부 간의 공식적인 고위급 외교적 관여가 거의 없었기 때문에 이러한 접촉이 이루어지고 있습니다.
백채널 논의가 얼마나 자주 이루어졌는지, 또는 그것이 하나의 조직적인 노력의 일부인지는 분명하지 않습니다.
그러나 회담에 대해 브리핑 한 두 사람에 따르면 미국 측에서는 나토 문제에 대한 깊은 경험을 가진 전 미국 국방부 차관보 메리 베스 롱을 포함한 일부 전직 국방부 관리들이 논의에 참여했다고합니다.
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7월 5일, 202301:22
이 노력의 일환으로 적어도 한 명의 전직 미국 관리가 우크라이나 전쟁과 관련된 논의를 위해 러시아를 방문했다고 두 사람이 말했다.
러시아 측의 라브로프 외에도 학자, 주요 싱크 탱크 또는 연구 기관의 지도자, 블라디미르 푸틴 대통령의 귀를 가지고 있거나 크렘린 의사 결정권자와 정기적으로 연락하는 것으로 인식되는 러시아 외교 정책 분야의 다른 사람들이 논의에 참여했다고 소식통은 말했다. 이들은 안전에 대한 우려를 이유로 러시아 측 참석자들의 실명을 밝히기를 거부했습니다.
백악관 국가안보회의 대변인은 논평을 거부했다.
워싱턴 주재 러시아 대사관은 논평 요청에 응답하지 않았습니다.
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령실 관계자는 익명의 소식통에 근거한 특정 뉴스 보도에 대해서는 언급하지 않겠다고 말했지만 전반적인 입장은 변함이 없다고 밝혔다.
"우크라이나의 운명은 우크라이나 없이는 결정될 수 없다는 우리의 입장은 변함이 없습니다. 대통령과 모든 공식 연사들이 이에 대해 여러 번 이야기했습니다. 익명이 아니라 아주 구체적이고 공개적으로 말했죠."라고 그들은 말했습니다.
이번 회담은 미국과 동맹국들이 우크라이나의 지속적인 반격이 완료된 후 가을에 모스크바와 키예프가 평화 회담으로 나아가기를 간절히 바라고 있다는 징후가 점점 더 커지고 있는 가운데 이루어졌습니다.
5월 키예프를 비밀리에 방문한 윌리엄 번스 CIA 국장은 우크라이나 관리들로부터 모스크바가 연말까지 평화 회담에 나설 것이라는 전망을 들었다고 관리들이 워싱턴 포스트에 말했다. 다음 주 조 바이든 대통령은 리투아니아에서 동료 나토 지도자들과 만날 예정이며, 이들은 아직 우크라이나를 동맹에 가입시킬 준비가되지 않았다는 신호를 보내고 있습니다. 그리고 미국 대선이 다가옴에 따라 공화당원들이 우크라이나에 대한 지원을 줄일 것이라는 우려 속에서 전쟁의 종결에 대한 긴박감이 고조되고 있습니다.
4월의 라브로프 회담은 러시아 외교관이 유엔 안전보장이사회 의장국을 맡기 위해 미국을 방문한 드물고 짧은 기간에 이루어졌습니다.
같은 시기에 하스와 쿠프친은 미국외교협회에서 발행하는 외교 전문지 포린 어페어즈에 "전장에서 협상 테이블로 가기 위한 계획"이라는 장문의 기고문을 실었습니다.
"서방은 우크라이나에 새로운 전략이 필요하다"라는 제목의 이 글에서 하스와 쿠프친은 우크라이나의 반격 이후 교착 상태가 나타날 가능성이 있다고 예측하고 미국이 러시아와 우크라이나 양측이 전선에서 병력을 철수하여 "효과적으로 비무장 지대를 만드는" 휴전을 제안할 수 있는 토대를 마련할 것을 권고했습니다.
전직 미국 관리들은 "유엔이나 유럽안보협력기구와 같은 중립적인 기관이 휴전과 철수를 감시하고 집행하기 위해 옵서버를 파견할 것"이라고 썼다. "휴전이 유지된다고 가정하면 평화 회담이 뒤따라야합니다."
핵심적인 질문은 전직 미국 관리들이 지난달 푸틴 정부에 대한 예브게니 프리고진 바그너 용병단장의 무장 반란으로 모스크바의 권력과 영향력이 어떻게 흐르고 있는지에 대한 그림을 흐리게 한 이후에도 회담을 계속할 것인지 여부입니다. 이번 주 푸틴 대변인이 공개한 억류된 미국인 저널리스트 에반 게르슈코비치와 관련한 미-러 간 직접 대화와도 병행하여 논의가 이루어지고 있습니다.
6월 24일 크렘린궁은 모스크바의 군사 지도자들을 무너뜨리기 위해 전투기를 보낸 반군 용병 지도자 예브게니 프리고진이 벨라루스로 떠날 것이며, '유혈 사태'를 피하기 위한 합의의 일환으로 그에 대한 형사 소송이 취하될 것이라고 밝혔다.
바그너 용병 그룹 전사들은 우크라이나에서 러시아로 건너와 모스크바를 향해 행진했을 때 러시아 엘리트들에게 충격을주었습니다. 로만 로모코프 / AFP - 게티 이미지
트랙 2 회담은 군비 통제를 포함하여 미국 외교에서 오랫동안 중요한 역할을 해왔으며, 종종 정부 간의 공식 회담과 병행하여 아이디어와 대응을 테스트 할 수있는 덜 공식적인 기회를 제공했습니다.
1994년 지미 카터 전 대통령은 북한의 핵 프로그램 중단을 목표로 민간인 신분으로 북한 평양을 방문했는데, 이 여행은 클린턴 행정부에 큰 골칫거리가 되었습니다. 이스라엘과 팔레스타인 간의 트랙 2 회담도 1993년 오슬로 협정으로 이어진 여건을 조성한 것으로 평가받습니다.
그러나 우크라이나 전쟁과 관련하여 전직 미국 관리들이 러시아와 비공식적으로 접촉했다는 사실이 알려지면서 미국 외교관, 외교 정책 학자 및 국가 안보 전문가 커뮤니티에 분열이 일어났습니다.
워싱턴에 본부를 둔 민주주의수호재단에서 정치 군사 문제를 연구하는 전직 미 육군 장교이자 상원 보좌관인 브래들리 보우먼은 "우리가 거래를 간절히 원한다는 암묵적인 신호와 함께 어떤 메시지가 전달될지 걱정됩니다."라고 말했습니다. "지금 우리가 정말로 원하는 것은 푸틴을 고립시키고 압력을 가하는 것입니다."
오바마 행정부에서 러시아 주재 미국 대사를 지낸 마이클 맥폴은 현재 러시아에 푸틴과 직접 접촉할 수 있고 비공식적인 중개자 역할을 할 수 있는 적절한 트랙 2 대리인이 있는지 회의적이라고 말했다.
그리고 우크라이나 인이 테이블에없는 전쟁에 대한 해결책을 논의하는 것은 우크라이나의 미래가 강대국 간의 밀실 거래에 의해 결정되지 않을 것이라는 바이든 행정부의 주장을 약화시킬 수 있다고 그는 말했다.
"전쟁을 끝내는 방법에 대한 트랙 2 협상을하고 있다면 우크라이나 인들이 거기에 있어야합니다."라고 트랙 2 논의에 관여하지 않는다고 말한 McFaul은 말했습니다.
국가안보회의의 전 러시아 및 동유럽 담당 국장이었던 매트 디믹은 우크라이나가 주도권을 잡지 않은 채 러시아와 잠재적 협상을 논의하는 것조차 궁극적으로 키예프의 영향력을 약화시킬 수 있다고 말했다.
"우크라이나는 중개자들이 개입하여 휴전 해법을 만들고 유럽과 미국이 우크라이나를 그 방향으로 끌어들이도록 유도하는 것을 필요로 하지 않으며 원하지도 않습니다."라고 Dimmick은 말했습니다. "우크라이나는 안전한 미래로 가는 길은 러시아의 방어를 뚫고 나가는 것이며, 러시아는 우크라이나에서 스스로 탈출구를 마련하는 것 외에는 선택의 여지가 없다는 것을 깨닫고 있습니다."
런던에서 조쉬 레더만과 율리야 탈마잔이, 워싱턴에서 캐롤 E. 리가, 키예프에서 다리나 마이어가 취재했습니다.
Josh Lederman
Josh Lederman is an NBC News correspondent.
Carol E. Lee, Yuliya Talmazan and Daryna Mayer contributed.
